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让税收立法听见你的声音
时间:2018-09-25 编辑:金莎电玩城

  曾在两个月前获得13万条建议建言的新个人所得税法草案,如今已经通过全国人大常委会的审议,将于明年1月1日起施行。新个人所得税法的新看点有很多,但最重要的或许是与每个人有关,因而才创造出了13万条建议建言与民间的热议。反观全国人大官网征求意见的车辆购置税与耕地占用税的草案稿,不过区区135条与94条,差距之大,犹如天上与地下的遥遥相望。为什么会这样呢?

  有人说,个税事关每个人的工资,所以大家终究是有话要说的。但是用了满满的热情,去呼吁把起征点提高到八千、一万的,国家也没把大家当回事,伤心了,不想说了。何况,车辆购置税与耕地占用税这样的税种,并不是与每个人都息息相关呢,何苦去费那么多气力呢。

  其实,说到听求意见与改进,大家都知道并不是说你说了就会被改正。尤其像税法这样影响极大、重要性极高的法律来说,没有不是经过国家层面与全国范围的多次调研与论证、协调、妥协后,才最终形成的征求意见草案。总的来说,立法瑕疵几乎没有。有的,只是经过协调与妥协后的草案与每个人的心理预期相差多少而已。毕竟,税收是用来满足国家运转需要的,对什么收、怎么收、收多少,都需要考虑国家运转的需要与纳税人的负担能力来考量的。你来我往的立法建议与沟通、审议通过与实行,就体现出来了税收法定原则。

  我国《立法法》规定,立法应当体现人民的意志,坚持立法公开,保障人民通过多种途径参与立法活动。《立法法》还规定,部门规章规定的事项应当属于实行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

  回头再看这次新修订的个人所得税法,将应当缴纳个人所得税的所得限定为9项,删除了“经国务院财政部门确定征税的其他所得”。因此,除了新个人所得税法明确规定的9项所得以外,其他一律不在个人所得税法的征税范围之内。这何尝不是一项收获。

  在新近发布的十三届全国人大常委会立法规划里,明确提出“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”的就有12部税法,除了已经通过的个税法,正在征求意见的两部税法,还有需要修改的税收征税管理法与需要提升立法等级的增值税、房地产税等多部单行税法。它们都需要听见你的声音。

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